内资持续的卖出与做空行为在股市中是一个复杂的现象，涉及多方面因素，包括市场趋势、投资策略、风险管理等。关于为何这些行为没有得到有效的管制，可以从以下几个方面进行分析：

一、市场机制的运作

自由交易原则：股市作为一个自由交易的市场，投资者有权根据自己的判断和策略进行买卖操作。内资卖出与做空是其在市场中的正常行为之一，只要这些行为符合相关法律法规和交易规则，就不会受到直接的管制。

价格发现机制：做空机制在一定程度上有助于市场的价格发现，通过反映市场的负面信息和悲观预期，促使股价回归合理水平。因此，做空行为在一定程度上是被市场所容忍的。

二、监管政策的制定与执行

监管政策的复杂性：股市监管涉及多个方面，包括信息披露、内幕交易、操纵市场等。对于内资卖出与做空行为的监管，需要综合考虑多种因素，如行为动机、影响范围、是否违法等。因此，监管政策的制定和执行具有一定的复杂性。

监管力度与效果：尽管监管部门在努力维护市场的公平、公正和稳定，但由于股市的复杂性和动态性，监管效果往往难以立竿见影。此外，一些内资机构可能通过复杂的交易策略和跨境操作来规避监管，增加了监管的难度。

三、市场参与者的行为差异

投资策略的差异：不同的投资者有不同的投资策略和风险偏好。一些内资机构可能基于对市场趋势的判断和自身投资策略的需要，选择卖出或做空某些股票。这些行为是投资者自主决策的结果，并不直接构成违法或违规行为。

信息获取与解读的差异：投资者在获取和解读市场信息方面存在差异。一些内资机构可能拥有更丰富的信息资源和更强的信息解读能力，从而能够更准确地判断市场趋势并采取相应的交易策略。这种差异并不直接导致监管的缺失或不足。

四、可能的解决方案

加强监管力度：监管部门应继续加强对股市的监管力度，特别是对那些涉嫌违法违规的内资机构进行严厉打击。同时，应完善相关法律法规和交易规则，为监管提供更加坚实的法律基础。

优化市场机制：通过优化市场机制来引导投资者的交易行为。例如，可以完善信息披露制度、加强投资者教育等措施来提高市场的透明度和公平性。

加强国际合作：随着全球化的深入发展，股市的跨境交易越来越频繁。监管部门应加强与国际同行的合作与交流，共同打击跨境违法违规行为，维护全球股市的稳定和发展。

综上所述，内资持续的卖出与做空行为是股市中的正常现象之一，其管制需要综合考虑多方面因素。监管部门应继续加强监管力度并优化市场机制以维护市场的公平、公正和稳定。同时，投资者也应理性看待市场波动并遵守相关法律法规和交易规则。